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解读《四川省“十四五”残疾人保障和发展规划》:到2025年 四川残疾人基本民生得到稳定保障

来源:封面新闻发布时间:2022-04-02

 


编者按

借由北京2022年冬残奥会的舞台,残疾运动员再一次走到世界中央,中国残疾人事业发展也引发关注。在四川,越来越多的残疾人正和健全人一起,展示着蓬勃朝气。

3月24日起,封面新闻特推出“为生命喝彩 让生活无碍——关注四川残疾人事业发展”主题报道,聚焦四川残疾人事业发展,讲述残疾人自立自强的故事。

“十三五”期间,四川“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”的目标如期实现,全省50.6万农村建档立卡贫困残疾人实现脱贫,残疾人城乡居民基本养老保险和城乡居民基本医疗保险参保率分别达到90%和98%。

“十四五”期间,四川残疾人事业如何发展?《四川省“十四五”残疾人保障和发展规划》日前已正式发布。3月24日,民政厅党组成员、副厅长邓为,省残联党组成员、副理事长黄卫德做客省政府网站,对文件进行解读。

全文2万字

包括10个主要任务

《规划》出台,为四川进一步做好残疾人事业提供了根本遵循和有力支撑。记者了解到,《规划》共分为5章19节、全文约2万字。主要任务包括社会保障、残疾人康复服务、特殊教育、就业创业、文体事业、城乡无障碍建设、维护残疾人合法权益、推进残疾人事务治理现代化、优化残疾人发展环境、加强残疾人组织建设等10个方面。

“四川残疾人事业发展不平衡、不充分的矛盾仍然十分突出。”黄卫德提到,随着“十四五”时期人口老龄化加快,残疾会多发高发,残疾人返贫风险高,残疾人社会保障水平和就业质量还不高,公共服务体系还不够健全,残疾人事业仍然是经济社会发展的短板。

基于这样的发展机遇和挑战,《规划》确立了发展目标:到2025年,残疾人脱贫攻坚成果巩固拓展,多层次的残疾人社会保障制度基本建立,残疾人基本民生得到稳定保障。多形式就业创业支持体系基本形成,均等化的残疾人基本公共服务体系更加完备,无障碍环境持续优化,残疾人在政治、经济、文化、社会、家庭生活等各方面平等权利得到更好实现。残疾人充分享有平等参与、公平发展的权利,残疾人的全面发展和共同富裕取得更为明显的实质性进展。

连续四年

提高重度残疾人护理补贴标准

“十四五”期间,四川如何健全残疾人民生保障体系?民政厅党组成员、副厅长邓为表示,将从用好残疾人“两项补贴”制度、探索建立照护机制、健全精神卫生体系、加快发展康辅产业和大力开展公益助残等五个方面着手。

残疾人“两项补贴”制度是保障残疾人共享改革发展成果,使残疾人生活更加充实、更有保障、更可持续的重要制度。邓为提到,“十四五”期间,将为残疾群众争取更多利益。

邓为

此前,四川已通过调整重度残疾人护理补贴标准方案。从今年3月开始,连续4年提高重度残疾人护理补贴标准,每年增加10元,到2025年达到一级残疾人每人每月120元、二级残疾人每人每月90元。

“同时,我们鼓励有条件的地方在省上标准基础上结合当地情况进一步提高标准、扩大发放范围,让更多的残疾人共享发展成果。”邓为提到,成都、遂宁等地就将残疾人两补进行了提标扩面。

为了方便残疾人办理“两项补贴”,四川还将充分运用全国残疾人两项补贴信息系统和“天府通办APP”等,做好申请、审核、发放工作,方便残疾人不回乡、不出门便可“跨省通办”“一网通办”“就近办”“掌上办”申领补贴,方便群众办事。

教育提升行动 推动残疾学生15年免费教育

教育是成才之基、发展之要,是残疾人实现美好生活的战略性支撑。黄卫德介绍,四川将坚持教育发展优先,制定实施四川省“十四五”特殊教育提升行动计划,更好满足残疾人的教育需求。

义务教育阶段,适龄残疾儿童少年入学“一个都不能少”。黄卫德表示,适龄残疾儿童少年义务教育入学率要保持在97%以上。同时大力加强残疾儿童学前教育和高中阶段教育,支持特殊教育学校、残疾儿童康复机构、儿童福利机构开展学前康复教育,积极探索孤独症儿童培养方式,推动有条件的市(州)至少有一所特殊教育学校开办高中(职业高中班)。

据悉,四川还将推动实现残疾学生15年免费教育,落实从学前到研究生教育全覆盖的学生资助政策,对家庭经济困难的残疾学生(幼儿)予以资助。

鼓励招用残疾人 每年城乡残疾人新增就业1万人以上

目前,四川残疾人实现就业的渠道主要有按比例就业、集中就业、灵活就业、个体就业(含自主创业)、公益性岗位就业和通过农村种植养殖及加工业实现就业等。

如何提升残疾人就业?黄卫德表示,将发挥党政机关集中按比例安置残疾人的示范引领作用,通过定向招录(聘)等方式,实现编制50人以上的省级、地市级党政机关,编制67人以上的事业单位(中小学、幼儿园除外)2025年前至少安排1名残疾人的目标。

鼓励企业和社会组织招用残疾人,四川也出台了相关优惠政策。省残联宣传文体处处长刘胡建表示,对安置残疾人不少于10名(盲人按摩机构不少于5人)、残疾职工占在职职工人数25%以上的用人单位落实税费优惠。对于残疾人自主就业创业,酌情给予一次性创业补贴。此外,鼓励、支持残疾人参与网络零售、直播带货和非物质文化遗产保护传承等新业态。对于农村残疾人,将大力促进通过各种适合残疾人的公益性岗位安排残疾人就业。

黄卫德

据了解,“十四五”期间,四川将实现每年城乡残疾人新增就业1万人以上,到“十四五”末,四川残疾人稳定就业规模达85万人以上。

保障残疾人文体权益 健全残疾运动员人才建设体系

在刚刚过去的2022年北京冬残奥会上,有3名川籍残疾运动员参加比赛,获得1枚铜牌,2个第4名。作为南方省份,四川实现了冬奥会参赛项目和奖牌的零突破。

“十四五”期间,四川残疾人体育发展如何布局?黄卫德透露,一方面要强调满足残疾人精神文化生活需求,保障残疾人基本文化体育权益。另一方面,要促进残疾人竞技体育、群众体育、特奥运动全面协调发展,为努力实现体育强省、体育强国战略目标贡献残疾人体育力量。

他表示,四川将健全残疾运动员人才建设体系,完善竞技体育训练机制,建立健全全省残疾人体育训练基地,同时建立省、市、县三级建立联动的定期比赛机制,促进残疾人文化体育活动广泛开展。

今年,四川省第十届残运会暨第五届特奥会将在乐山举办。黄卫德提到,四川将借由这个契机,推动公共体育服务机构为残疾人提供无障碍环境和特殊需求服务,保障残疾人参加体育锻炼的基本权益。

 

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